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着力打造建设集旅游休闲、文化娱乐、民俗文化展示、特色餐饮、购物住宿和文化交流综合性大型主题旅游文化区

独家调查荆州古城“申遗改造”困局

　 　　日前，时代周报记者独家获悉，连续进行了14年的千年荆州古城改造，一夜之间戛然而止。 　　5月1日上午，当刚刚退休的荆州市副秘书长张卫平面对记者时，他正在市政府一楼办公室内打包，地上放着几个纸箱子和一摞摞捆好的书籍，他准备当天搬出办公室，给新任的领导挪办公位置。 　　这间办公室之前叫做“荆州古城人口疏散办公室”，但标志牌已被摘下，不熟悉的人很难发现这里即为荆州古城复建的指挥中枢。 　　作为荆州市政府副秘书长的张卫平牵头荆州古城人口疏散搬迁工作已多年，谈及荆州古城复建的突然停止，他滔滔不绝，“遗憾”是他对时代周报记者说得最多的一个词。 　　位于江汉平原的荆州古城，是国务院首批公布的历史文化名城，其古城墙被誉为“中国南方不可多得的完璧”，迄今已有2800余年历史。 　　然而，现在的荆州古城却早已没有了往昔的风采。“就像一个没有洗脸，穿得也破破烂烂的人一样，蓬头垢面又显得寒碜。”一位荆州古城内的老人对时代周报记者痛心的说道。 　　早在2000年，荆州市政府就开始对荆州古城进行改造，但今年4月底，时代周报记者从湖北省荆州市政府独家获悉，荆州古城搬迁计划已经陷入困境，“国家禁止党政机关修建楼堂馆所，市委大院等行政机关难以迁出”，多名政府官员对记者介绍道。 　　时代周报记者历时一周时间实地调查荆州古城改造工作，试图以荆州古城改造作为样本，对荆州古城改造停滞的真实原因、外来资本在古城改造中面临的困局、我国古城改造和城镇化进程中的种种压力等诸多问题进行探讨。 　　搬不动的古城 　　古城荆州的人们不得不像钟摆一样在城内和城外每天穿梭，承受着城市“变脸”带来的困顿，因为古城改造正陷入僵局。 　　荆州城城墙周长11.145 公里。而正是这道围墙，将荆州人的生活分成了两个部分。 　　很多当地人住在荆州古城内，但工作却在城外的沙市区或开发区，为此每天早上7点和晚上7点是荆州古城内交通最为拥堵的时候，这是一场每天都要上演的人口迁徙。 　　荆州古城作为主要交通的城门，有8道门，而今城内的人要出来，城外的人要进去，都卡在这几座门坎旁。 　　时代周报记者获得了一份荆州古城人口疏散办公室于2012年12月3日《关于推进荆州古城人口疏散单位外迁的情况汇报》。 　　该汇报显示，人口疏散办对古城土地和人口进行了调查摸底，古城内总面积441公顷，共有3962宗地。 　　其中市、区两级行政机关、企事业单位及下属单位用地总面积83.37公顷，占古城内总面积的18%。居民住宅占地面积237.7公顷，公共用地面积120公顷。 　　据张卫平介绍，目前荆州古城人口疏散规划还未出台，因此很多搬迁仅停留在调研报告上，该规划需要遵循国务院批复的荆州市城市总体规划(2011-2020年)，以及国家历史文化名城的保护要求。 　　在当地官员眼中，目前制约古城搬迁的问题，首先是政策，按照原先规划，古城内的党政机关要带头先行搬出，继而引导当地居民迁出古城，但国家去年7月出台规定，党政机关一律禁止修建楼堂馆所，“现在该设想已无法实现”，张卫平说道。 　　值得关注的是，按照前期规划，荆州古城内共有10座10层以上建筑需要搬迁， 　　荆州古城人口外迁涉及土地征购、拆迁补偿、配套设施改造、规划设计等费用300亿元。其中，城内搬迁和人口疏散约需150亿元，城外还迁和建设约需150亿元。 　　荆州市2013年财政收入仅100亿元，如何撬动这笔拆迁和还建费用，依旧困难重重，资金是摆在当地古城搬迁上的主要问题。 　　受制于资金短缺 　　事实上，从2000年以来荆州市政府就一直致力进行古城改造。荆州市长李建明也曾多次在接受媒体采访时称，要将按照世界级的旅游目的地来打造荆州旅游。 　　荆州市文物旅游局副局长杨平对记者谈及古城搬迁时显得十分迫切，“从古城保护的角度讲，真的是希望古城内的各级机关、人口能搬出去，而且是越快越好。现在古城内破败的房屋，每天的人口迁徙，都对古城的保护造成了很大的影响。” 　　但是，资金短缺却成为古城改造的最大掣肘，因此，荆州从2012年开始积极进行古城墙申请世界文化遗产的工作。但在杨平看来，古城内大批人口聚集生活的现状却直接影响到申遗能否顺利成功，也直接影响到国家对于古城保护的各种政策和资金倾斜。 　　当地政府提供的数据显示，截至2012年12月，荆州古城内共有人口10万多人。 　　此外，古城内市、区两级行政机关、企事业单位及下属单位共有干部职工2万多人;在古城内居住的市、区两级行政机关、企事业单位及下属单位干部职工及其家属共有3万多人，人口密度，超过了北京和上海。 　　5月2日，时代周报记者在荆州古城南门一带看到，周围房屋破旧。当地政府官员介绍，这些人大多属于中低收入阶层，有的家庭收入较为微薄。 　　而为了改变古城的现状，政府部门也在积极谋求政策和资金扶持。2009年，荆州引进外地资本欲开发“荆州关公文化园”项目，拟投资18亿元。 　　但这一项目很快搁浅，据荆州市政府一名官员向记者介绍，搁浅的原因是开发商资金断裂和高昂的拆迁成本。 　　2012年年中，湖北省国资委旗下的鄂西生态文化旅游圈投资有限公司(下称“鄂旅投”)接盘项目。该项目重新规划后，占地仅有500多亩，包括城内和城外两块用地。 　　目前负责荆州关公文化园项目的是名为荆州旅游投资开发集团有限公司(下称“荆旅投”)，系鄂旅投的子公司。 　　荆旅投总经理助理吴博介绍，该公司由鄂旅投与荆州市国资委旗下的荆州市文化旅游投资有限公司共同持股，持股比例分别为70%和30%。 　　2013年4月，《荆州市名城保护规划及古城疏散规划(2012-2020)(草案)》已编制完成，并将提请相关部门审议。 　　根据规划，荆州古城将在2015年完成修复改造，外迁古城内所有行政机关和部分企事业单位，逐步拆除古城内高层建筑，搬迁荆州中学等部分教育医疗机构。2020年，再将一部分人口疏散到城外新区。 　　然而，去年中央办公厅、国务院办公厅下发文件禁止修建楼堂馆所，对于已制定好搬迁计划的荆州古城来说，一切计划只得骤然停顿。 　　古城开发“荆州模式” 　　计划停顿意味着，荆州古城的搬迁规划将要回炉重做。而时代周报记者在荆州发现，目前本应停工的老城改造一期工程仍然在进行。 　　按照前期规划，景区项目总投资10亿元，分三期完成，一期拟投资5亿元，规划总面积180亩，其中“长生古街”、“玄妙观”、“盆景园”等景点均已开工建设，计划2014年底全部完成。 　　张卫平称，荆州市政府目前正在做古城搬迁总体规划，除目前古城内外正在开发的几个项目外，其他的则要等规划出台后，再看具体如何操作，而记者在查询荆州市国土局网站也并没有发现一期工程的审批规范方案。 　　而张卫平也向记者确认，目前关公文化园一期工程项目的确没有通过市政府的规划委员会验收，但文化园中的关公塑像是通过了的，所以现在开工建设关公像实际上有规划，但是如果动工其他的就属于违规。 　　“我们也不愿提前开工，关公文化园一期工程核心是竖起关公像，主园区内的建筑物目前也拆不了，无收入来源，对于公司而言，项目处于亏损状态”，荆旅投公司总经理助理吴博向记者抱怨道。 　　吴博还表示，对于未来规划，该公司与荆州市政府协商，把荆州古城南面的11平方公里的城南片区，一级开发交给公司来做。 　　当地参与古城开发的人士介绍，这将涉及到城南片区的棚户区改造问题，其实有很多居民愿意从古城内迁出，但苦于无资金购买住房，“只能借助开发商和政策，引导居民搬迁”。 　　另一方面，荆州市政府正在积极借助外援资金，来“救助”荆州古城。 　　去年8月，国家发改委、财政部批准荆州古城修复与保护项目向世界银行贷款1亿美元。 　　荆州古城保护世行贷款项目，将于2015 年开工建设，2019 年完工，工期4 年。主要建设内容包括，荆州城墙维修及周边环境整治、荆州城墙护城河治污与保护项目等。 　　当地一政官员介绍，该贷款期限最长为30年，利率较低，“折算还款周期，相当于这笔钱没借”。而在荆州采访的一周中，当地政府并未给记者出具荆州古城搬迁的确切时间表，但这一“荆州古城搬迁模式”，无疑已初现端倪。 　　而在当地人看来，如果能获得政策和资金的有力扶持，荆州古城在未来或许会获得飞跃。一如山西平遥古城申遗后13年门票收入增71倍，而同样借助资本开发的凤凰古城。

2015

05-01

台湾道教经典研究会副秘书长彭嘉炜参观关公义园

  4月30日上午，中国台湾道教经典研究会副秘书长、台湾辅仁大学宗教研究会博士彭嘉炜，到荆州古城历史文化旅游区扩建升级项目——关公义园参观考察。荆州市政协港澳台委员会委员石文丽，荆旅集团公司副总经理张卫平陪同参观。 在施工现场，张卫平同志详细介绍了关公义园的整体规划、关公铜像的制作理念以及义园的施工进度和周边配套设施的建设工作。 彭嘉炜博士对关公义园及铜像的建设给予了高度肯定。他建议，为弘扬关公文化，两岸可加强交流，共同组织开展关公文化活动，扩大关公义园在全国和海外的影响力。 (综合办 邓婉)

2015

04-30

千万粉丝走进鄂旅投,寻找湖北旅游新发现”采风活动

  4月27日至28日，根据鄂旅投公司的统一组织，以湖北日报、荆楚网、湖北画报等新闻媒体及省内外知名网络社区版主、网络大V、旅游达人、微信达人、摄影达人等20多人组成的“千万粉丝走进鄂旅投，寻找湖北旅游新发现”采风活动团队，走进荆州古城历史文化旅游区，喜赏美好风光，感悟荆楚文化 28日上午，荆旅集团召开座谈会，欢迎采风团队。荆旅集团董事长吴昌银、副总经理张卫平、荆州古城旅游发展有限公司常务副总经理杨光兴等领导出席会议。 座谈会上，吴昌银全面介绍了公司擦亮三国历史古城，创建关公文化新城，打造荆州古城五环5A景区的发展规划，从整合串联、丰富产品、完善功能、提档升级等四个方面具体介绍了集团公司组建以来的主要工作。在回答媒体提问时，吴昌银表示，荆旅集团将按照“高点谋划、大师手笔、顶级制作”的理念，传承关公大义，挖掘三国文化，努力将荆州打造成为中华传统美德之城、全球关公文化中心和著名旅游目的地。 会后，采风团队兴致勃勃的参观了荆旅集团旗下荆州古城历史文化旅游区，登上“南方不可多得的完璧”——荆州古城墙，感受荆风楚韵;游览张居正故居，体验宰相文化，领略治国之道;走进关帝庙堂，瞻礼关公圣像，感悟忠义人生;乘坐观光电动车，沿古城外环道绕城而行，探寻古城厚重的历史，饱览湖光秀色。 (古城文化旅游公司 袁莎莎)

2015

04-27

荆州旅游投资开发集团有限公司正式成立 主要发展旅游经济

  　　4月24日，荆州旅游投资开发集团有限公司和集团公司党委正式成立。该集团公司下辖荆州古城文化旅游、荆旅人信置业、荆旅文化传媒三家公司。公司前身荆州关公文化园公司，该公司的成立标志着荆州关公文化园公司已完成了公司初创时期的阶段性任务，实现了华丽转身;更标志着该公司已初步形成了以集团公司为主轴，以文化旅游产业和地产开发为两翼的“一体两翼”发展新格局。 　　梅建中称，过去的2013年，是该公司各项工作取得实质性突破的一年。在这一年里，该公司以整合荆州古城文化旅游资源为抓手，以启动荆州古城历史文化旅游区一期工程——关公义园项目建设为核心，精心策划项目、科学编制规划，努力完善企业运行制度，规范企业管理，加快推进项目建设，强化市场营销，各项工作呈现出创新发展的良好态势。集团公司的组建和集团党委的成立，承载着历史赋予新的更大责任和开创未来的光荣使命，凝聚着各方的期盼与重托。对此，该公司将进一步认清形势，坚定信心，振奋精神。 　　2014年，该集团公司主要发展目标是：实现游客接待40万人次，实现旅游收入600万元;力争完成项目投资10亿元，资产规模达到15亿元。同时，确保不发生重大安全事故，全面完成鄂旅投公司和荆州市委、市政府下达的各项任务目标。

2015

04-24

湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程启动仪式在荆州古城历史文化旅游区举行

  4月24日，湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程启动仪式在荆州古城历史文化旅游区举行。该活动由省新闻出版广电局、省旅游局、省“扫黄打非”工作小组办公室和荆州市人民政府共同主办，荆旅集团参与承办。 湖北省新闻出版广电局党组书记、局长张良成，副局长姚德新,省旅游局副局长周正素，鄂旅投公司党委委员、副总经理瞿定远，荆州市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”工作小组组长王守卫，荆州副市长、市“扫黄打非”工作小组第一副组长张万超等出席了启动仪式，荆州市“扫黄打非”工作领导小组副组长及成员单位，全省各市州新闻出版广电局、旅游局，荆州市各县市区新闻出版广电和旅游部门负责同志，荆旅集团董事长吴昌银、副董事长汤光华、副总经理张卫平和荆州古城历史文化旅游发展有限公司部分领导和员工与各界群众、媒体代表一起参加了此次活动。 省新闻出版广电局局长张良成、副局长姚德新、省旅游局副局长周正素、鄂西生态文化旅游圈投资有限公司副总经理瞿定远和荆州市委常委、市委宣传部长王守卫，荆州市副市长张万超共同启动水晶球，标志着湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程正式启动。 荆旅集团副董事长汤光华代表湖北省旅游景区宣读“扫黄打非”净化工程《荆州宣言》。 在启动仪式上，张万超要求，“扫黄打非”是关系意识形态安全的战略工程，要加强对旅游企业、旅游景区的监管，规范旅游景区书报刊的进、销渠道，大力净化社会文化环境，规范旅游景区文化市场秩序。 姚德新、周正素指出，旅游景区是我省的精神文明建设对外展示的重要窗口，希望全省新闻出版广电、旅游、“扫黄打非”战线的全体同志要明确责任分工，切实加强领导，将“扫黄打非”工作重点进行安排部署、抓好落实，把全省旅游景区打造成为具有湖北特色的文化名片。 汤光华代表湖北省旅游景区宣读“扫黄打非”净化工程《荆州宣言》，倡议全省旅游景区共同携手，紧紧围绕“展灵秀湖北风光、建荆楚文明景区”主题，共同完善旅游景区“扫黄打非”工作长效机制，不断净化旅游景区文化市场环境。同时，代表全省旅游景区 承诺依法治理旅游景区内文化市场，荡涤文化污浊，规范景区文化市场经营秩序，适应旅游发展新常态，满足游客文化生活新需求。 启动仪式结束后，参加活动的领导及代表参观了荆旅集团旗下“张居正故居”示范点，听取了“扫黄打非”净化工程实施情况汇报，并饶有兴致的观看了张居正故居宣传荆楚文化、践行社会主义核心价值观特色活动——文化名人讲书、听书。 荆旅集团副总经理张卫平向与会领导介绍荆旅集团旗下景区运营和开展“扫黄打非”净化工程的情况。 据悉，为净化旅游景区文化市场，提升湖北旅游景区的品质和形象，湖北省从2014年实施旅游景区“扫黄打非”净化工作，并于当年将荆州古城历史文化旅游区等13个旅游景区纳入净化工程，对出版物销售点进行规范和扶持，有力促进了旅游景区文化市场繁荣健康发展。 (荆州古城文化旅游公司 袁莎莎)

2015

04-24

鄂旅投公司领导调研荆旅集团关公义园项目

  4月24日，鄂旅投公司党委委员、副总经理瞿定远到荆州古城历史文化旅游区扩建升级项目——关公义园调研。荆旅集团董事长吴昌银、总工程师邱仲夏陪同调研. 当天上午，瞿定远来到关公义园，走进施工现场，登上施工平台，实地察看项目建设情况。公司董事长吴昌银全面介绍了工程建设进展和关公圣像铜片的安装情况，详细汇报了公司打造荆州古城五环5A景区,创建关公文化新城，在荆州唱响“双城记”的远景规划。 瞿定远对荆旅集团前期工作给予了充分肯定。他要求，公司上下要团结一心，统筹安排，科学调度;在确保安全和质量的前提下，加快推进工程进度，确保按既定时间节点完成各项建设任务。 (综合办：邓婉)

2015

04-24

古城景区贴上了二维码 您一扫就有“贴身导游”

　　 　　本报讯(记者伍丹)20日上午，由荆州旅游投资开发集团有限公司联合长江大学百科俱乐部发起的“码上游古城”大型公益活动正式启动。今后，游客们只需要一部手机，就可以轻松玩转荆州古城的各个景点景区了。 　　据了解，工作人员为景区挂上带有二维码的景区牌，游客只需打开手机微信，扫一扫设置在各景点景区的专属二维码，即可轻松掌握景点信息和相关文字介绍，好比一个私人专属的“掌上导游”。目前，他们已经为荆州古城墙、宾阳楼、关帝庙等景区景点，设计了17个二维码，制作了49块展示牌，摆放在各景区。 　　工作人员告诉记者，为景区挂上带有这些二维码的指示牌，通过扫码不仅可以让游客和市民更加了解荆州古城墙的历史和现状，提高景区的规范性和知名度，也希望能以这种方式让游客和市民意识到保护古城墙的重要性，杜绝不文明行为，呼吁更多人加入到保护古城墙的队伍中。 　　据悉，“码上游古城”活动只是荆州“智慧旅游”项目的一部分。接下来，荆州旅游投资开发集团有限公司还将通过“荆州古城”公众微信号等平台，推出多项特色服务和优惠活动，构建富有荆州特色的智慧型景区。

2015

04-20

2015年工作简报-第4期

　　

2015

04-05

荆州古城历史文化旅游区扩建升级项目督办会

  3月17日，荆州市委常委、市委宣传部部长王守卫主持召开专题会议，督办荆州古城历史文化旅游区扩建升级项目的推进工作。荆州市人民政府副秘书长邓勇，市中级人民法院、荆州市住建委、市国土资源局、市规划局、市文旅局、市城市市政园林局、荆州区政府和荆州监狱、长江委水文局、市城投公司、市规划设计院、市建管中心，沙市区人民法院的主要负责人，荆旅集团董事长吴昌银、副董事长汤光华、副总经理周华、总会计师金明等参加会议。 会上，吴昌银汇报了项目建设进展情况，反映了在项目推进过程中需要解决的问题。与会领导就关公义园、龙凤庄项目涉及的征迁、荆州古城游客中心、停车场、仲宣桥的建设和经营权的实质性移交等问题进行了深入的研究讨论，均表示要全力支持荆旅集团的项目建设。 王守卫说，荆旅集团的项目对荆州来讲具有划时代的意义，选择鄂旅投是荆州的重大契机，是省委省政府对荆州的倾斜，能够拉动荆州旅游乃至荆州经济的发展。他强调，各部门各单位要高度重视，主动作为;倒排工期，全力推进;明确责任，勇于担当;加强领导和督办，加快项目向前推进。

2015

03-27

荆州旅游投资开发集团正式成立

  4月24日，荆州旅游投资开发集团有限公司举行成立大会，荆旅集团正式挂牌成立。 成立大会由集团公司董事长吴昌银主持。会上，集团公司副董事长汤光华宣读了公司更名及成立集团公司和党委的批复。集团公司总经理梅建中作了年度工作报告。集团公司副总经理张卫平宣读了荆州市政府、鄂旅投公司和湖北人信地产公司的贺信、贺电。 吴昌银在总结讲话中说，荆旅集团的成立，标志着关公文化园公司实现了华丽转身，由单一的关公文化园项目向荆州古城5环5A景区创建纵深推进，由文化旅游向文化传媒、新型城镇化领域不断拓展。他强调，集团公司上下要巧借各方重视和支持的强劲东风，凝神聚气，鼓足干劲，强化责任，严格管理，全力推进关公义园与荆州古城旅游资源融合，实现振兴历史古城与创建文化新城同步，在荆州唱响唱好“双城记”。 会议还宣布了对旗下各景区经营班子的任命，并安排签订了年度经营目标责任状。 荆州旅游投资开发集团有限公司是根据发展需要，在原关公文化园投资公司基础上更名成立的。集团下设荆州古城文化旅游发展有限公司、荆旅人信置业有限公司、荆旅文化传媒有限公司三个全资子公司。 (荆旅集团 张帆)

2015

03-14

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